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交换机的风波

李珍脸色苍白，拖着病体，一步三喘，有气无力地来到区信访接待室，老韩连忙迎上去：“哎呀，李大姐，您身体不好，有事打个电话我们上门呀，怎么亲自跑来，万一有个三长二短，那就是我们的不是了。”

李珍脸色这才有点红晕，挤出一丝浅笑，叹了口气说：“这怎么办啊，昨天我又上一宿未合眼。”

老韩同情地望着她，用略带同情的语气说：“交换机的事，我们已经向领导汇报，因为涉及到跨区、距行业， 协调起来有些困难，您还是耐心等等，实在不行，就先临时到孩子们家住吧。”

李珍有些不满，白了他一眼，说：“又不是我一家的事，我只是群众推举的代表，怎么能一走了之。”

老韩搓搓手说：“都怪你们当时太仁慈，心太善了，请神容易送神难呀。”

“可不是呀，没见过这种死皮癞脸的人。”李珍有些激动，说话也不在客气：“当初说是牵根光缆线，没想到他把电话交换机搬进去了，那噪声吵得我们楼上楼下整晚睡不着，这算什么回事，不是说居民楼里不许设立生产设备吗？还有辐射，想起我们家老王，我都想哭。”

李珍就是为了电信的一大功率交换机来上访，从去年10月至今，一直持续不断地来上访，由于次数多，老韩都熟悉了：去年9月，硚口区电信局在原常码头一带，装有一台几百门的交换机，远不能适应电信用户扩大的需求，硚口区电信局决定在复兴村一带寻找新的房屋，安装20万门的大型交换机。电信局工作人员也不知是通过什么渠道租到扬子社区南片4栋1楼的一个单间房，施工时被社区发现，谎称是埋设光缆线，社区和4栋居民就没理睬，电信部门为了把假做得更像真的， 主动找到社区，要求与社区签定一个光缆保护合同，强调此处用房就是一个小型转换机，骗得社区盖了章，然后对4栋居民说：在此只是安装几根电缆线，并利用下半夜时，将设备偷运进屋。交换机安装之后，为正常保证电力供应，电信在室内设置了一台发电机，确保交换杨24小时独立运转。巨大的噪声和看不见的辐射，使得4栋居民从此堕入水深火热之中，从安装交换机后，4栋居民先后有四个患上癌症，其中二人分别去逝，其中就包括李珍的丈夫，这使得居民惊恐万状，不敢再在家里居住，有条件的纷纷搬走，使得4栋有一半房层空置。李珍等住户实在是忍无可忍，逐级上访，希望相关部门重视，将此交换站迁出，还老百姓一清静居住的环境。

老韩从第一次接到居民上访信后，亲自开车去实地查看，已经来回跑了十来次，向领导汇报，群众反应问题属实，领导指示信访办牵头协调相关部门尽早解决。老韩认为这是一件易于解决的上访案例，只要做好相关部门的工作，将交换机搬出居民楼房即可，应该很好解决，没想到他却处处碰到钉子，举步维艰。老韩首先找的是区环保局，要求区环保局对交换机噪音和辐射进行检测，如果超标就作出处罚决定。但区环保局正式行文回复信访办，将管控责任推给区城管局，认为居民楼设置交换机违反了物权法，属擅自变更民居用途，应由区城管局出面处置，再说辐射检测的设备只有省环保局才有，区一级根本就没见过那东西。区环卫局的意见也有一定的道理，于是老韩亲自跑区城管局，区城管局倒是一口应承下来，坚决管到底，他们派人去了扬子社区，那里是两个区交界的地段，硚口区电信局受市电信局委托，交换机涵盖了本区用户，设在居民楼房里，区城管局不便直接执法，请老韩与物业公司或小心开发公司联系，最好是找到原房户主。老韩耐着性子，在街道和社区信访人员的配合下，找到物业公司。物业公司告之交换机设置在一栋三室一厅的单间，另外二室一厅的主人并没有目前安装交换机房的所有权。

就这么绕了一个圈子，什么事也没有解决，相关部门把责任推得一干二净，还是回到了原地，而且时间一拖就是半年。老韩老些泄气，面对李珍一次又一次地来询问，真的不好回答，也烦忍不住说几句气话：“大姐，你们就不能把他们光缆出进线剪了？晚上剪呀，电信的工作人员不可能一天到晚都守候于此吧。”

李珍摇摇头说：“我们不敢呀，怕担上破坏国家通信的罪呀。”

老韩只好连哄带骗地说：“李大姐，您回去吧，这件事我们作为急案处理， 一定尽快给您满意的答复。”

好不容易哄走了李珍，老韩着手将社区电信交换站案作为目标责任任务下达到所在的街道，强调稳定一票否决权，要求街道全力以赴协调解决积案，给群众满意的回答。这也是老韩最后的法宝，凡是搞不惦的积案，统统推到下面，至于下面能不能化解积案，那就听天由命，能化解就是意外惊喜。街道将案件照瓤画勺，下到社区。

社区只得一份报告接一份报告往上报，这个案子涉及到多个区、市级的相关部门，连区信访局都无可奈何的事，谁会买社区的帐？说来也巧，有一天社区钱书记打来电话报喜，说做通了硚口区电信局工作，他们同意在4栋和5栋之间绿化地带建一木板房，将机器设备从楼房里迁出，并开始动工，用三天的时间将木板平房建好了。老韩听了很高兴，马上向局领导汇报，并亲自去现场督促落实。但是，还没等老韩笑出声，5栋纠集了30多人集体上访，反对在绿化场地建平板房，理由是噪音会影响5栋的居民休息，还有一直谈虎色变的辐射问题没有解决，居民心很齐，坚决反对交换机处移。并且有人投诉城管局，指认木板房为违章建筑，应由城管部门依法拆除，如果城管局不作为，他们将向市委、市政府举报。显然5栋的居民比4栋居民更有底气，更加咄咄逼人。

老韩只得诙谐地对钱书记说：“你们太心急了， 怎么不先召开居民听证会，有了结果再动工嘛。”

钱书记也有些无奈：“现在的居民维权意识太强了，那只好通知他们停工，等待城管拆除了。可是这交换机还是在我们社区呀。”

老韩说：“是啊，最好的办法，是把他们撵出辖区，那样我们就一劳永逸。这样，我帮你联系一下环保局的刘局长，先行请他们来检测一下噪音，这个，是私人的面子，你们社区想消肿，快点结案，就牵张桌子，招待他们一下。”

钱书记苦笑道：“好好，别说是请客，就是要我送他们红包都干，这个交换机搞得人精疲力竭，累得要死。”

老韩通过私人关系，专程往环卫局跑了一趟，跟刘局长打了个哈哈，老刘很爽快，当即同意，明天把检测车开过去，至少辐射测定，区一级环卫局确实无能为力。

很快检测的结果报到老韩的桌子上，确实超标，老韩起草报告，建议由区政府环保局发正式公函，要求硚口区电信局迁出。同时由区环卫局出面联系省环保局来检测辐射量。

但报告递上去，石沉大海，去问局领导，被告之无权干涉企业经营行为，何况是跨区执法，更不现实。之于辐射检测，那想都不用想，该设备只能有尝使用，检测一次，得交20万元，这笔钱谁出？

老韩傻眼了，料知这个案子无法再办下去，只好合上文件夹。