〔长篇纪实传记〕 一个小人物的多味人生
第九十四回 抓计划超收增库存 保供应促销维稳定
我国是世界上第一人口大国，十几亿人的吃饭问题，是国家的头等大事。自一九五三年国家实行粮食统购统销政策以来，粮食工作在国民经济中就有着举足轻重的地位。为发展农业，保证农民增收、稳定居民消费，我国长期以来实行购销价格倒挂、中央财政补贴包干的计划经济体制。
我县是皖西南的门户，背靠大别山余脉，面临长江，是一个西北高、东南低，自高至低依次分布为山区、丘陵、圩坂、湖泊、平原地形的县份，全县山林湖泊耕地面积布局为三分山水一分田。是一个主产水稻、小麦、油菜和兼种棉花的农业大县，全县财政收入的主要来源是农业税。而农业税又以农民出卖粮食交售公粮为主，这就决定了粮食工作是县委、政府紧抓不放的特殊瓶颈地位。
八十年代中期，根据粮食统计资料记载，我县行政区划分为八区、两个直属乡镇。全县共辖43个乡镇，397个行政村，6037个村民组、农业人口为622574人，城镇非农业人口为40256人。全县耕地面积为631，830亩、其中水田310，578亩、旱地为321，252亩、粮食种植面积为355，651亩。正常年景粮食产量为2亿2千万公斤。年国家下达粮食定购任务3574.5万公斤，粮食销售计划5162万公斤，其中非农业人口销售1858万公斤、农业销售3304万公斤，当年粮食购销差1587.5万公斤，加工及保管损耗差125万公斤、地区安排县外平价调入1700万公斤。从以上数据不难看出，我县又是一个购销倒挂的缺粮县。其实，我县原本是一个产大于销的余粮调出县，随着农村产业结构的调整，国家对山区逐步实施了退耕还林政策，又将我县沿江平原确立发展为全国十万亩以上的优质棉基地县。这样，造成了我县粮食种植面积的大幅减少，粮食总产量的急剧锐减，反之农村供应人口陡增，销售计划猛涨，使我县一下子由余粮县变成了粮食购销倒挂的缺粮县。因此，粮食工作的局面发生了由多变少、由余变缺的从量变到质变的根本转变。作为政府主管粮食工作的职能部门，作为职能部门又首次担当计划股长的我，实感责任在肩！我没有忘记主席“深挖洞、广积粮、不称霸”和“手中有粮、心里不慌”的教导。把合理制定全县粮食收支平衡计划当作头等大亊来做。粮食工作有购、销、调、存、加五个流转环节，分工、商、议、运、饲，五大块，商品流转计划的制订。是粮食工作的基础和全局。只有因地制宜、切合实际地制定出粮食商品流转计划，才能从宏观上把握全县粮食工作的奋斗目标。做到方向明确、任务具体。从微观上讲，商品流转计划又是制定粮食财务计划、调运计划、加工计划、企业考核计划、职工培训计划的纲领和依据。纲举目张才能保障商品流转计划的全面落实。我没有急于关起门来查资料、拨算盘、算大帐，闭门造车制定计划。而是先下乡镇、站点，搞调研、听意见，拜老师、取真经，学本亊。然后深入了解历史、分析现状，广泛征求乡镇领导和基层农户等各方意见，才逐步确立了“广开粮源、扩大议购、力争超收、充实储备、合理供应、维护稳定”的二十四字方针的整体思路。在具体制订年度平衡计划时，我又综合全局细致测算了全县粮产区粮食产、购、留的平衡大帐，在正常年景下，农民在确保完成国家粮食定购任务和留足种子、饲料、口粮之后，尚有很大一部分余粮可供出售。按上级提出的县级政府手中要掌握六个月的城乡供应储备量的要求，我大胆提出把全县粮食议购计划增加到2400万公斤，以政府的名义作为县级储备计划与国家定购任务一并下达到各乡镇，〔不到农户〕随行就市议价收购。农民可根据自己的粮食丰歉、余缺调剂，自愿交售。这样既从根本上解决了粮产区群众卖粮难问题，又使粮农得到了随行就市议价收购的实惠。同时还能多收议购、充实县级粮食储备库存，是件一举多得的大好事。为提高乡镇和粮食企业职工的对议购指导性计划的任务观念和服务意识，我又建议将粮食议购工作象定购任务一样纳入县委、政府对乡镇的年度工作考核内容，由粮食部门拿出一部分资金，对议购任务完成好的乡镇和粮食企业职工实行按量记奖、奖惩兑现。这样，就能有效提高乡镇干部和粮食职工的积极性，广扩粮源、超收粮食、充实库存，确保在一旦遇到灾荒、战争等突发情况下，县里能及时保证拿得出、保得了、供得上。计划方案一经提出，得到了局办公会和党组联席会的一致赞同，县委、政府也高度重视，慎重审议了粮食局上报的粮食购销平衡计划，既考虑全年收购总量定格在6000万公斤以后，计划收购总量将占常年总产量2.2亿公斤的36%的比重，负担虽显偏高，但又分析到沿湖河叉的九姑、许岭、五里、佐坝、复兴等乡镇开荒扩种面积的计划外增收、边区跨界议价收购、年末棉山区供应粮节余指标平转议等因素，得出绝不会发生农村购过头粮的情况，认定了计划的科学性、积极性，更是全力支持，全盘采纳。同意以政府名义将定议购任务一并下达各乡镇。
一年之计在于春。春节一过，我们根据粮食〔4—3〕年度的特殊时间跨度，紧紧抓住县委召开年初四干会的契机，大造县级储备重要性的舆论。即时以政府名义起草下发全县粮食定议购任务的文件，并从局机关抽出人员迅速下到各乡镇，举办各乡镇财粮员、农村购销员培训班，编制粮食任务村组清册，填制国家粮食定购任务合同书，盖上政府大印，层层分发到每个农户手中。此项工作，统一要求在午季收购前结束。
全年粮食任务一经落实，作为粮食职能股室，我们又一手抓岗前培训。利用午季收购前的空隙，举办基层购销员、营业员、司磅员、保管员的业务培训班。学习政策业务、培训职业道德、训练业务技能，为即将开始的午季油菜籽、小麦收购作准备，为迎接早稻入库高潮打基础。另一手抓棉山区的供应促销，既为午季收购腾出仓容，又为在三月底前〔粮食年度末〕保证农村供应指标不过期作废。做好就近方便供应及指标平转议收购工作。
由于我县午季小麦种植面积少，品种系冬红麦品质较差，收购大头又相对集中在州区复兴及丘陵地带，所以小麦收购计划每年只象征性地安排了50万公斤计划，市场面粉供应主要靠从蚌埠调入。相比之下我县油料收购任务确很重，正常年景全县菜籽种植面积在15万亩左右，产量在1500万公斤以上，是全地区算数一数二的产油大县，市下达年菜籽收购任务285万公斤，芝麻收购任务20万公斤。县调整油菜籽收购任务为292.5万公斤。每年菜籽收购，政府重视抓的早，全县总是率先超额完成任务，年平议收购总量都在1000万公斤上下，高居全区榜首。常常受到省、地表彰、奖励和报纸、电台的宣传、表扬。如一九八六年，全县菜籽又是连续三年喜获丰收，五月初开镰收割后，农民交售特别踊跃，开称不到二十天、全县就一举超额完成了全年收购任务。我即时到邮局发电报向电台报社报喜，很快被广播电台播出，安徽日报也头版刋登。
附：安徽日报1986年6月6日头版二条刋登的新闻。
标题：宿松县超额完成油菜籽收购任务
宿松讯 到五月三十一日止，宿松县己完成六千七百吨油菜籽收购任务。
宿松县领导机关对今年油菜籽收购工作十分重视。粮食部门从上到下层层包干，增设了收购点，改进工作作风，做到随到随收，农民都积极把油菜籽交售给国家。目前，收购工作仍在进行，力争超收多购。
〔宿松粮食局高昌学 县委宣传部吴昌征〕
午季粮油收购时间短暂，高峰收购期只有将近一个月时间。六月底午收工作基本结束后。我县又进入了秋收备战的紧锣密鼓阶段。为迎接八月早稻入库高潮的到来，我们紧接着又开始了紧张的调拨加工、移仓并库、增设网点、调整入员、准备器材的突击月活动。
我县粮食系统全辖员工除局机关行编人员外，全县共有企业干部、职工和新办大集体员工共3500多人。共担负着三十五个粮油产区乡镇的稻谷、小麦、油菜籽、芝麻、花生、蚕豆等粮油主产品种的收购和全县机关、厂矿、学校、饮食糕点行业及四万多非农业人口人的市镇供应和十六个山区、棉区、库区乡镇，近三十万农业人口的农村口粮供应任务。粮食商业一线员工年人均粮油购销混合经营量35万公斤。尤其是在八月收购高峰季节到来之前，腾仓并库的任务就落到了一线收购员工的肩上。他们为节省费用，大都是挑灯夜战、自己动手灌包、移粮、并库、倒仓、熏蒸、消毒。作为指挥机构的县局，既要保证收购仓容的充足，确保准时开称收购；又要最大限度地减轻职工劳动负担，节省费用开支，尤为重要的就是计划先行、统筹在先。就是要象军队行兵、布阵、打仗一样，合理布局仓容、及时组织调运、提前安排加工、抓紧促销腾库、落实人员器材、加速资金回笼。在局长的率领下，围绕着年初制订的商品流转计划的大盘子，我们计划购销、储运、工业股长一起下站点逐站测算腾并仓容、安排调运加工、检查包装器材、落实收购准备。真正做到走一站、安排一站，到一家、落实一家。为确保敞开大收购，做好前期准备。
我县粮食系统点多面广。全县下设十个区级粮油中心站、七个大型米厂、一个浸出油厂、一个配合饲料厂、一个面粉厂、加上县饲料公司、议价公司、粮油大楼〔粮油食品厂〕共二十六个独立核算单位。全县共有62个正式站点，具体分布为：
城关粮油中心站：一、二门市部，仓库。
五里粮油中心站：五里分站、金龙收购点。
佐坝粮油中心站：佐坝、王岭、洪岭、徐岭分站。
九姑粮油中心站：万元、九姑、新前、竹墩、向阳分站，新安收购点。
许岭粮油中心站：许岭、碎石、胜天、东洪、下仓、新街、九城分站，张岭、滴露收购点。
程集粮油中心站：长舖，马圹、乔木、高岭、程岭分站，官塘、陈店收购点。
复兴粮油中心站：复兴、坝头、州头、乌池、汇口、程营、套口、占峦分站，江边仓库。
二朗粮油中心站：二郎、破凉、韮山、先觉、花凉、烟墩、铜铃、韩文分站
凉亭粮油中心站：凉亭、三德、枫驿、吴岭、毛岭、趾凤分站，
陈汉粮油中心站：隘口、广福、三合、朱湾、北浴、柳坪、西源分站，宝桥收购点。
早稻收购大忙季节，为确保群众突击抢收抢种，减少排队卖粮，方便农民就近交售。我们想农民之所想，急群众之所急。及时调剂人力、抽集器材，在全县粮食面积集中的张坂、河塌、柳桥、太阳坂、五谷庙、凤凰舖、石头、方湾、陈田、姚圩、白马坂、杨树、六虹圩、金碧岭、柳咀、界岭、白鹤、小湾、桥头坂等圩坂大产区临时增设19个收购网点，实行予约上门收购。
紧张的战前准备，终迎来了我县千车万民送粮忙的早稻入库高潮。八月上旬一到，一个个粉刷一新的收购站点，一幢幢腾空消毒过的仓库，一部部整修如新的的扇户、淌筛，一幅幅欢迎农民交售粮食的大红巨幅标语，一个个新近搭盖的为卖粮农民遮阳乘凉用的凉棚，一口口装满着清暑解渴凉茶的水缸、一包包防暑降温用的急救药品、一个个笑容可掬配戴服务标牌的粮食收购员工，终迎来了人如潮水般的交售爱国粮的卖粮群众。一时间，全县粮产区40多个粮食收购站点同时开称收购。顿时，县域境内的国道、省道、及县乡公路上红旗招展、车水马龙。一辆辆满载着黄澄澄稻谷的农用小卡车、小四轮、手扶拖拉机、平板车、独轮车、牛车从四面八方一齐涌向粮站。滚滚车流中还夹杂着许多肩挑背扛争先恐后的卖粮群众，更是显得熙熙攘攘、前呼后拥，络绎不绝。此时宽阔的收购站点内，排队等候着验质、过磅、登记、结算的交粮群众，真是人头攒动，热闹非凡。
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Post By：2013/12/11 19:25:31
